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四十年砥礪奮進，四十載春華秋實 ——在紀念中國注冊會計師制度恢復重建暨行業改革發展40周年座談會上的講話

[字號:大中小] 2021-01-04 閱讀次數：1505

各位來賓、同志們：

大家下午好!

今天，中國注冊會計師協會在這里舉辦“紀念中國注冊會計師制度恢復重建暨行業改革發展40周年”座談會，回顧行業發展歷程，總結經驗，以期為未來謀定方略，推動行業乘勢而上，譜寫高質量發展新篇章。首先，我代表中注協，向出席座談會的各位領導、來賓和同仁，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

眾所周知，在以謝霖為代表的一批愛國會計先驅的積極推動下，我國注冊會計師行業于1918年開啟了發展序幕。新中國成立后，會計師行業為國家經濟狀況好轉作出了積極貢獻，隨著計劃經濟的實施，行業發展有了短暫中斷。在黨的十一屆三中全會確立了“對外開放，對內搞活”的方針后，經國務院批準，財政部于1980年12月23日，發布《關于成立會計顧問處的暫行規定》，標志著中國注冊會計師制度恢復重建。恢復重建注冊會計師制度，是黨和國家基于對社會主義經濟建設實踐和改革開放需要，作出的重要決策部署。

40年來，注冊會計師行業緊緊圍繞中心、服務大局，勇擔使命、開拓創新、拼搏進取，繪就了行業發展40年砥礪奮進、40載春華秋實的壯麗畫卷，為我國改革開放和社會主義市場經濟建設作出了不可替代的專業貢獻。40年揚帆征程，注冊會計師行業乘改革長風、沐開放春雨，從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足進步。

一是行業體制機制不斷改革優化。行業恢復重建后，隨著改革開放和社會主義市場經濟體制目標的確立，1995年，中國注冊會計師協會與中國注冊審計師協會聯合，組成新的中注協，實現對社會審計行業的統一管理。為切實發揮注冊會計師審計的獨立性，解決會計師事務所“掛靠”黨政企事業單位的執業弊端，1998年到1999年底，行業完成了會計師事務所脫鉤改制工作，實現了事務所從官辦到自我發展、自主經營的體制創新，極大激發了事務所活力。體制機制的不斷改革優化，促進了行業繁榮發展。

二是行業發展戰略不斷拓展豐富。為以發展戰略統領行業工作全局，通過對行業發展進程和發展形勢的綜合研判，自2004年中注協“四代會”提出行業人才培養、做強做大和準則趨同三大戰略目標以來，在2010年 “五代會”上增加豐富了信息化和新業務拓展戰略，進而構成五大戰略目標。2018年“六代會”確定繼續深化五大戰略，推進高質量發展目標。在戰略規劃的引領下，聚焦行業發展的主要矛盾和問題，以點帶面、重點突破，行業誠信建設水平穩步提升，行業服務國家建設的能力顯著增強。

三是職業標準體系不斷健全趨同。高質量的職業標準體系是注冊會計師執業的基礎。從早期制定檢查驗證會計報表等職業標準，到1992年發布《職業道德守則（試行）》，1994年啟動獨立審計準則制訂，再到2006年發布與國際趨同的審計準則，以及到最近擬訂和修訂的會計師事務所質量管理等三項準則，截至目前發布了53項審計準則、6項職業道德守則，以及130余項問題解答和實務指引。已經形成了以審計準則、職業道德守則和質量管理準則為核心的職業標準體系，受到世界銀行等組織的高度認可。

四是行業服務領域不斷延伸拓寬。為確保與改革開放和經濟發展共生互動，行業從最初主要為“三資”企業提供查賬、資本驗證等服務，發展到為各類企業提供財務報表審計業務，在此基礎上拓展到管理咨詢、跨國并購、投資決策等非審計鑒證領域，先后創建14個會計服務示范基地、3個會計服務試點項目。實施新業務拓展戰略以來，行業提供的服務業務達到579項，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域，已成為服務國家建設的專業力量。

五是行業人才隊伍不斷發展壯大。1991年，建立注冊會計師全國統一考試制度，并首次舉辦考試，拉開了通過規范、嚴格考試渠道選拔注冊會計師的序幕。經過2009年考試制度改革，2012年實施計算機化考試，打造了國內頂尖的職業資格考試。1994年，國務院辦公廳印發《關于大力開展注冊會計師培訓工作的會議紀要》，先后在23所高校建立了注冊會計師專業方向。1995年，全面推進注冊會計師繼續教育。2005年，率先在專業化社會組織中啟動人才培養戰略，形成了高端人才培養機制、繼續教育組織體系和后備人才培養體系。目前，中注協會員已近30萬，為國家人才強國戰略作出了貢獻。

六是會計師事務所不斷做強做大。會計師事務所是行業的主體。2009年，國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》以來，中注協在積極促進會計師事務所規?；l展的同時，著力推動會計師事務所做精做專。堅持質量導向，不斷完善會計師事務所綜合評價制度。在以做強做大為統領，“走出去”為導向的發展戰略體系支持下，目前，全國會計師事務所數量達到9600余家，70余家在境外設立相關機構；業務收入過億元的事務所達到50家，超過10億元的15家。

40年成長，注冊會計師行業從恢復到規范，從發展到壯大，離不開黨中央、國務院的重視和關懷，離不開財政部的正確領導，離不開有關部門及社會各界的幫助支持，離不開行業廣大同仁的艱苦奮斗。在此，我謹代表中注協，衷心感謝黨和國家的關懷，感謝財政部黨組的關心，感謝有關部門、社會各界的支持，感謝楊紀琬、陶省隅、崔建民、劉仲藜、李勇、馮淑萍等中注協歷任會長的辛勤工作！感謝行業廣大從業人員的不懈奮斗和無私奉獻！

同志們：

說古論今，銘記光輝歷程，是紀念的內容，但不是目的。紀念是為了傳承和創造更加美好的未來。行業40年成長成就，為我們堅定不移貫徹新發展理念，推進行業高質量發展給予了啟迪和智慧。

——40年實踐表明，黨的領導是注冊會計師行業發展進步的根本保證，只有堅持黨的全面領導，充分發揮我國社會主義制度優勢，才能保證行業發展始終沿著正確的方向前進。

——40年實踐表明，服務國家建設是注冊會計師行業發展的光榮使命，只有緊緊抓住服務國家建設這個主題，自覺把行業工作融入到服務國家工作大局中，行業發展才能走的更穩更遠。

——40年實踐表明，誠信執業是注冊會計師行業發展的靈魂，只有緊緊抓住誠信建設這條主線，秉持獨立、客觀、公正的職業立場，才能增進市場和公眾對行業的專業倚重和道德信賴。

——40年實踐表明，維護公眾利益是注冊會計師行業發展的宗旨要義，只有堅持把公眾利益放在至高無上的位置，以行業專業服務來維護公平公正，才能贏得社會認可和公眾支持。

——40年實踐表明，創新發展是注冊會計師事業進步的第一要務，只有堅持市場化改革方向不動搖，解放思想、實事求是、與時俱進，創新驅動，才能提升發展能級，永葆活力，贏得未來。

——40年實踐表明，專業精神是注冊會計師行業發展的重要法寶，只有始終堅持以增強專業勝任能力，走職業化、專業化發展道路，打造專家型服務，才能行久以致遠。

——40年實踐表明，國際合作是注冊會計師行業發展的必由之路，只有始終堅持國際交流與合作，利用國際資源和借鑒國際經驗，才能在全球會計舞臺樹立中國品牌、彰顯中國魅力。

——40年實踐表明，行業組織是注冊會計師行業發展的關鍵基石，只有始終堅持黨的領導、法律授權、政府監督、民主管理的行業治理結構，充分發揮服務、監督、管理、協調的職能作用，才能引領行業不斷開創發展新局面。

同志們：

四十載成就鼓舞人心，新征程號角催人奮進。今天我們站在了一個新的歷史起點上，我國即將闊步邁進全面建設社會主義現代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。我們要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對注冊會計師行業“主題主線”等重要論述為指導，按照財政部黨組關于行業發展的要求部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，助力構建新發展格局，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻注冊會計師行業的磅礴力量，創造行業發展新輝煌。

謝謝！